2021年6月28日，隨著一聲嘹亮而悠揚(yáng)的鳴笛，歷經(jīng)四載建設(shè)的杭州至海寧城際鐵路（以下簡稱：杭海城鐵）建成通車，這條連接兩城的鋼鐵動脈，與奔涌的錢塘大潮交相輝映，在縱橫八達(dá)、互聯(lián)互通的浙江立體式綜合交通網(wǎng)中格外明麗。它是財政部首批PPP入庫示范項目，浙江省首個軌道交通PPP示范項目，更是浙江交通集團(tuán)邁向“世界一流企業(yè)”征程中軌道交通建設(shè)的前哨先鋒。
南湖之畔，首創(chuàng)“軌道交通PPP”模式
杭海城鐵全長48.1公里，總投資142億元，起于杭州余杭高鐵站，途徑12個站點(diǎn)到達(dá)海寧浙大國際校區(qū)站。2021年12月28日，開通運(yùn)營半年的杭海城鐵累計客流量近500萬人次。深冬時節(jié)，在48公里長的杭海城鐵線上，藍(lán)色電客車以120公里的時速飛馳過一座座黃色高架站，入眼盡是沿線日益煥新的發(fā)展風(fēng)貌。
看著飛馳的電客車，杭海城鐵公司已退休的老領(lǐng)導(dǎo)楊曉法欣喜而感慨，他談起最初項目籌備和PPP談判的情形時說：“杭海城鐵工程建設(shè)跨越兩個城市，PPP項目在軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用又是新事物，理順地方政府和多方社會資本的投融資關(guān)系首先就是一個難題?！睘榇?，集團(tuán)公司牽頭先后成立了投融資談判、概算談判、協(xié)議談判組、土地談判組和聯(lián)合體談判組等多個工作專項組，成員們吃住在一線，100多天無休息日，馬不停蹄地開商談會、編文件、跑部門，最終高效完成了項目實施方案、項目公司出資協(xié)議、資格預(yù)審申請材料等，并同步做好了項目公司籌建。2016年10月，集團(tuán)公司與海寧市政府全力貫徹落實省委、省政府關(guān)于補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板的決策部署，以PPP為媒，正式簽訂了合作框架協(xié)議。集團(tuán)公司在軌道交通PPP項目“零經(jīng)驗”的情況下，邊摸索邊前進(jìn)，開拓出了一條浙江省軌道交通行業(yè)PPP模式的“首創(chuàng)之路"。
“這個過程與‘首創(chuàng)、奮斗、奉獻(xiàn)’的紅船精神無比契合”楊曉法說，“全線開工后，我們基于建設(shè)地嘉興海寧的天然紅色基因，提出‘努力建好紅船旁的城際鐵路’的口號，吹響了工程建設(shè)的沖鋒號角”。
藍(lán)圖繪就，奮進(jìn)“城鐵時代”
2016年12月15日，杭海城鐵先行段開工，四年來，吊塔林立、機(jī)器轟鳴，立柱架梁、地龍掘進(jìn)，杭海城鐵以猛進(jìn)之勢全面崛起。第一片箱梁架設(shè)、第一次盾構(gòu)下井、第一排鋼軌鋪設(shè)、第一根接觸網(wǎng)桿組立、第一列車吊裝成功……說起這些工程節(jié)點(diǎn)和建設(shè)細(xì)節(jié)，杭海城鐵公司的工程師們?nèi)鐢?shù)家珍。
“杭海城鐵的建設(shè)過程是一個鏖戰(zhàn)奮進(jìn)的過程。我們工程的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)全部是提前或如期實現(xiàn)的。2020年底，在全面啟動系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的關(guān)鍵時期，我們遭遇了突發(fā)疫情，在這樣的情況下，仍然搶抓回了工期?！焙己３氰F公司機(jī)電部負(fù)責(zé)人表示。2020年底，杭海城鐵公司提出了“鏖戰(zhàn)六個月”的口號，整個春節(jié)。公司機(jī)電部的員工都在線上調(diào)試和駐點(diǎn)包保，通過200多天的奮斗，完成了3輪次25大項135個科目11135個調(diào)試項點(diǎn)、近30萬個信息點(diǎn)位的調(diào)試和確認(rèn)、2358條過程問題的整改，為杭海城鐵項目各項驗收、評估，以及建成通車奠定了扎實的基礎(chǔ)。
杭海城鐵的建設(shè)過程是一個破難攻堅的過程，以隧道施工為例，9臺盾構(gòu)機(jī)先后下井，11次始發(fā)和接收，沿線下穿高鐵、高速、杭州地鐵既有線、民房、河道，施工管理難度極大。在余杭高鐵-許村盾構(gòu)區(qū)間，杭海城鐵盾構(gòu)隧道要在地下20米富水粉細(xì)砂地層的復(fù)雜地勢條件下，下穿垂直間距僅3.2米的杭州地鐵9號線既有線，穿越后還須立即進(jìn)行盾構(gòu)接收。為確保盾構(gòu)安全下穿和接收進(jìn)洞，工程部成立了下穿指揮部、技術(shù)科研攻關(guān)小組、突發(fā)事件應(yīng)急隊，24小時值班盯守，開展盾構(gòu)下穿試驗段2次，專家論證8次，方案優(yōu)化12次。最終以最優(yōu)的方案和高精的技術(shù)，安全攻克風(fēng)險源，將施工對既有線的變形影響控制在毫米級，得到業(yè)內(nèi)的充分肯定。
工程建設(shè)的高光時刻遠(yuǎn)不止于此，在盾構(gòu)機(jī)與高鐵樁基凈距離僅0.7米的條件下順利下穿滬昆高鐵，在全國高架與隧道的最大架設(shè)坡度——28‰坡度上成功架設(shè)箱梁，在距110千伏高壓線3.4米短距離下創(chuàng)造夜間連續(xù)架設(shè)3孔700噸箱梁的記錄……一次次搖旗吶喊的攻堅時刻，匯聚成了杭海兩地邁向“城鐵時代”的堅實步伐。
匠心鑄造，錘煉“百年工程”
砂石構(gòu)建，鋼筋立柱；綁扎焊接、吊裝運(yùn)梁；隧道掘進(jìn)、鋼管鋪設(shè)……工程的細(xì)小與宏大，精準(zhǔn)與張弛，造就了載入海寧地方史冊的“百年工程”。
安全與品質(zhì)是杭海城鐵建設(shè)的核心主題。早在2018年初，公司就啟動了“品質(zhì)工程”創(chuàng)建，參照高鐵標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的做法，公司制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理“1361”工作法，相繼編著出版《區(qū)域城際軌道交通工程施工作業(yè)指導(dǎo)書》《區(qū)域城際軌道交通工程標(biāo)準(zhǔn)化施工圖冊》《區(qū)域城際軌道交通施工技術(shù)指南》，全方位引導(dǎo)施工，最終在全線實現(xiàn)了人員標(biāo)準(zhǔn)化、駐地標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、過程標(biāo)準(zhǔn)化的全過程“標(biāo)化”管理。
堅持倡導(dǎo)“科創(chuàng)賦能”，在杭海城鐵鹽官車輛基地的國家實驗室浙江（杭海）實驗基地內(nèi)，BIM應(yīng)用正在時刻發(fā)揮效能，它是杭海城際鐵路數(shù)字化管理信息集成平臺，能夠提前發(fā)現(xiàn)并規(guī)避施工組織問題，實現(xiàn)對工程設(shè)施全生命周期信息化管理。“建設(shè)的每件材料、每個環(huán)節(jié)都幾乎能在這里得到追溯，包括廠商、施工人員姓名，這是一整套杭海項目可視化模型和動態(tài)技術(shù)檔案?！惫抉v點(diǎn)工程師熟練地操作著程序。已建成的城市軌道交通系統(tǒng)安全保障技術(shù)國家工程實驗室杭海試驗基地，充分利用項目既有工程資源，縱深推進(jìn)科創(chuàng)研究，力爭成為國內(nèi)領(lǐng)先的城軌領(lǐng)域新技術(shù)示范、驗證和轉(zhuǎn)化基地。同事，提出建設(shè) “一中心、七體系”總體智慧城軌建設(shè)架構(gòu)，成功建設(shè)首個示范樣板點(diǎn)皮革城“智慧車站”與項目開通同步投運(yùn)。“一進(jìn)這個車站，就可以看到下列車的到站信息、實時客流量、擁擠程度和車站布局，甚至天氣情況和周邊公交信息，希望能夠在所有站都用上，太方便我們老百姓了”經(jīng)常在皮革城站上車的乘客十分滿意“智慧車站”的貼心。
聚力跨越，共繪錦繡通途
杭海城際鐵路作為PPP項目，是社會資本方與政府方合作的一種新模式。多年來，企地雙方攜手并進(jìn)，凝眾智、聚合力、展宏圖，為項目建設(shè)的每步跨越都奠定了穩(wěn)健、高效、優(yōu)質(zhì)的根基。
2016年9月，杭海城際鐵路項目啟動征地拆遷，征遷涉及海寧市5個鎮(zhèn)、2個街道、32個行政村（社區(qū)）和10余個管線產(chǎn)權(quán)單位。海寧市成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的征遷指揮部，建立地方牽頭、項目公司聯(lián)合推動的征遷工作機(jī)制。屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)“包?！钡酱濉⒙?lián)村干部駐村辦公，倒排征拆計劃表，分類、分組，甚至“一對一”入戶動員落實征拆目標(biāo)任務(wù)，項目公司落實專人配合征地拆遷，主動對接政府工作需求，摸清全線用地情況，提前完成土地詳勘，并與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）積極溝通交流，共同研究解決問題。僅用120天就完成了全線1786畝土地的征收，創(chuàng)造了項目征遷“海寧速度”。在全面建設(shè)時期，企地還共同建立了“高層戰(zhàn)略協(xié)商、中層對口聯(lián)系、基層全面落實”溝通協(xié)作機(jī)制，每月15日定期召開協(xié)調(diào)會與實施機(jī)構(gòu)對項目推進(jìn)過程中需要解決的問題進(jìn)行磋商，抓攻堅、抓跨區(qū)域協(xié)調(diào)，累計解決涉鐵涉路涉河、管線遷移、臨時用地、穿跨既有線等重難點(diǎn)300余個。利用PPP優(yōu)勢，公司與社會資本方聯(lián)合體成員強(qiáng)化“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，引入低成本建設(shè)資金，“兩招并一招”配強(qiáng)專業(yè)施工力量，社會資本方所屬工程施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位紛紛投身杭海城鐵項目的優(yōu)化設(shè)計、重大物資招投標(biāo)、工程施工、機(jī)械設(shè)備制造等各個環(huán)節(jié)，“跑步進(jìn)場”按下“大干”按鈕，高效有序突破了所有工程節(jié)點(diǎn)。集團(tuán)公司也變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”，整合旗下13家單位的建設(shè)資源投入杭海城鐵項目，以逐漸形成的軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，為集團(tuán)公司在軌道交通領(lǐng)域的發(fā)展筑牢根基，拓寬道路。
杭海城鐵項目建成后以委托形式開展運(yùn)營，為抓好建設(shè)與運(yùn)營的無縫銜接，早在項目還處在全面建設(shè)時期的2018年，公司就超前謀劃，于當(dāng)年8月啟動了運(yùn)營籌備工作，歷經(jīng)人員進(jìn)駐、列車上線調(diào)試、空載試運(yùn)行、三權(quán)移交、初期運(yùn)營前準(zhǔn)備五個階段，有計劃、有效率、有品質(zhì)地于完成了運(yùn)營籌備工作。同時，結(jié)合國內(nèi)相關(guān)城市地鐵、城鐵資產(chǎn)管理經(jīng)驗做法，形成基于PPP模式的一套標(biāo)準(zhǔn)完善、行之有效的運(yùn)營資產(chǎn)管理體系，為杭海城鐵高質(zhì)量高效率投入運(yùn)營保駕護(hù)航。
共富之路 澎湃騰飛動能
杭海城鐵項目是海寧歷史上投資最大的“一號工程”。對海寧而言，它是一條融入杭州都市圈的“黃金路”，帶動新型城鎮(zhèn)化的“高速路”，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“騰飛路”，集聚優(yōu)秀人才的“精英路”。對杭州而言，它是打通大灣區(qū)區(qū)域交通壁壘的“便捷路”，承接申嘉湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“吸金路”，連接嘉興的“引才路”。這條新干線串聯(lián)起了浙大國際科技小鎮(zhèn)、皮革時尚小鎮(zhèn)、鹽官度假區(qū)的潮韻小鎮(zhèn)、長安的花藝小鎮(zhèn)、許村的布藝小鎮(zhèn)等地，在各站點(diǎn)附近形成一系列衛(wèi)星城鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)而形成“經(jīng)濟(jì)走廊”。如今，它正帶動區(qū)域內(nèi)資源要素、產(chǎn)業(yè)要素和人才要素的加速流動，帶動著沿線產(chǎn)業(yè)、旅游、就學(xué)、就醫(yī)、通勤、出行等各方面的高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)載風(fēng)雨籌謀，一朝城鐵夢圓，“鵑湖擁抱西湖，潮城融入杭城”“杭海兩地1小時通勤圈”早已由夢想照進(jìn)現(xiàn)實。
人才、科技、信息、文化、金融、服務(wù)、理念——電客車的來回穿梭，為城鎮(zhèn)帶來未來的無限可能，一條新的城鐵經(jīng)濟(jì)帶已然崛起，為長三角區(qū)域一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕踏出鏗鏘前行的腳步，奏響了時代強(qiáng)音。